歷史上，直至1873年，同治帝年滿(mǎn)十8歲，才在紫禁城紫光閣內接見(jiàn)了日本外務(wù)大臣副島種臣，以及俄國、美國、英國、法國、荷蘭等國的駐華公使。
這樣1個(gè)頑固、落后的封建專(zhuān)制政府，是不可能主動(dòng)與列強展開(kāi)緊密合作的。這1點(diǎn)，早已在各國外交官中取得了共識。
那么，越國是否值得各國與之合作呢？毫無(wú)疑問(wèn)，與滿(mǎn)清政府相比，越國有著(zhù)太多的優(yōu)點(diǎn)。她鼓勵工商業(yè)，對洋人抱以友好的態(tài)度，主張以開(kāi)放的姿態(tài)融入世界。
楊烜提議與各國建立外交，更令各國公使心向往之。各國公使做夢(mèng)都想與滿(mǎn)清建立外交關(guān)系，卻被滿(mǎn)清拒之門(mén)外，連坐下來(lái)談判的機會(huì )都沒(méi)有。
但越國畢竟還弱小，充其量只能算作是中國某個(gè)地方政權。1旦與越國建交，是否會(huì )激怒滿(mǎn)清，影響各國在滿(mǎn)清的利益呢？
兩國建交是件大事，各國外交官并不能做主。所以，他們只是口頭稱(chēng)贊楊烜的開(kāi)明，并未有實(shí)際表示。
英國公使文翰的發(fā)言很有代表性，他說(shuō)：“感謝越王的好意，但兩國建交是件大事，我們需要得到本國政府指示，方能有所行動(dòng)?！?br>
建交乃國之大事，不可操之過(guò)急，免得讓渡太多的利益。楊烜回應道：“那么，我們敬候佳音?！?br>
4國公使里面，俄國公使普提雅廷最為低調，在會(huì )場(chǎng)上發(fā)言很少。偶有發(fā)言，他也是和顏悅色，1副人畜無(wú)害的樣子，此時(shí)便說(shuō)道：
“諸位，中國有個(gè)成語(yǔ)叫做‘求同存異’。我們此番會(huì )談是為了取得共識，各國在發(fā)展商品貿易、促進(jìn)技術(shù)革新上，與越國具有共同的利益，具備廣泛的合作基礎。
“越王提議建交，這有利于擴大各國與越國的友誼，俄羅斯帝國對此深感興趣。我將向沙皇寫(xiě)信，探討與越國建交的可能性?！?br>
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