強化中樞對地方基層的控制，擺脫士族、豪族對整個政府機構的滲透和影響。
提刑司和轉運司的設立，就是措施之一，但增設的這些機構，需要大量有“工作經驗”的基層吏員來維持運轉，這些人從哪里來？
兩個來源：其一，從軍隊中選拔；其二，從現有基層吏員里選拔。
李笠?guī)С鰜淼能婈?，有一個特點，就是日常訓練中，教授將士們讀書寫字，所以，徐州軍的將士，都具備基本的文化水平，會基礎的算數。
然后，徐州多年的地方施政，抽調不少軍中人才擔任吏員，所以，這些“軍轉吏員”，成了李笠寶貴的“行政人才”。
無論是屯田、組織廂兵，還是組建、擴建總稅司，加上后來的組建提刑司、轉運司，實施檢寺，李笠辛辛苦苦培養(yǎng)出來的人才們，都挑起了重任。
但還不夠，所以培訓班一直在辦，將軍中選調上來的人、從各地基層選調上來吏員，以及寒族子弟作為學員，通過培訓，變成合格的行政人員——吏。
然后作為生力軍，投入到新朝的行政隊伍之中。
所以，李笠可以在三吳地區(qū)大規(guī)模實行檢籍、檢地，不怕當地官府出問題，因為他派出的人馬，隨時可以接管州、縣公廨。
維持公廨運轉的同時，扛起檢籍、檢地的重任。
那么，當李笠手中可用的“行政人力資源”越來越充裕的時候，士族們深度影響官府運轉的時代，就可以結束了。
沒有士族子弟當官，新王朝一樣能夠通過不斷培訓吏員，來確保各級官府的運轉。
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