經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的討價(jià)還價(jià)，高伯適與楊烜簽訂了秘密條約。雙方約定：
暨南軍政府出兵越南，幫助黎氏起義軍打敗阮朝軍隊。事成之后，暨南軍政府將獲得越南北圻地區，并在中圻“享有特殊經(jīng)濟權益”。
密約既成，征越也就擺上了日程。統帥早有人選，即前任海軍司令羅大綱。作戰計劃也有，只是相當粗陋，因為總司令部沒(méi)有預料到，征越行動(dòng)會(huì )突然提前。
于是，越王府、總司令部上上下下又開(kāi)始忙碌起來(lái)。
總司令部在忙著(zhù)組建征越司令部，完善作戰計劃，組織兵棋推演，調兵遣將，運送糧草彈藥。
越王府則在忙著(zhù)改革軍制，趕在征越軍出發(fā)之前，為官兵授軍銜。
兩廣戰局已定，楊烜也開(kāi)始著(zhù)手推動(dòng)新一輪軍制改革。實(shí)行軍銜制，正是新一輪軍制改革的重要內容。
這一輪軍制改革，頗有一些亮點(diǎn)，在此不妨一敘：
第一，實(shí)施軍政、軍令的分離，進(jìn)一步掌握軍權。
黑旗軍改名為革命軍。黑旗軍已經(jīng)發(fā)展壯大，軍兵種復雜，所用軍旗早已不限于黑旗，特改名為革命軍，以顯示其傾覆滿(mǎn)清、再造中華的決心。
軍令機關(guān)，仍為總司令部，包括陸軍司令部、海軍司令部等下級司令部。
軍政機關(guān)進(jìn)一步分離。
暨南軍政府軍政部，將拆分為陸軍部、海軍部，為陸軍、海軍的軍政機關(guān)，主要開(kāi)展軍事教育、工程等次等業(yè)務(wù)。
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