正因為實行了兩府三司制，再到元豐新制，后又到徽宗年間屢次改變官員稱謂，使的宋朝的官制顯得混亂到了極點。尚書省分左右司，左司為禮、戶、吏三部判事部，右司為刑、兵、工三部，而左司的戶部判事部不同兩府三司中三司的戶部，此戶部非彼戶部是也，這也讓后世史學者對二者間的職能感到頗為的頭痛。
“兩府”為樞密院、政事堂，分別主管軍事、朝政；“三司”為度支、戶部、鹽鐵，則為管取稅賦諸事。
北宋太祖皇帝為了加強對內(nèi)控制，以樞密院掌管軍事，奪了兵部的權(quán)力，與中書門下的正政事堂、東府共同行使管理職權(quán)。這樣一來就削弱了原本由宰相掌管的軍、政的權(quán)力，同時又成立三司來管理全國的財政，又將財政大權(quán)從宰相手中分割了出來。
軍、政、財三權(quán)分立，互不統(tǒng)屬，如此一來宰相沒了多少實權(quán)，從而從很大程度上加強了君主專制，呈現(xiàn)出一種強干弱枝局面，更沒有強勢人物能左右朝政，便出現(xiàn)不了歷代都曾出現(xiàn)過的權(quán)臣自重以挾天子的局面。
但缺點也是顯而易見的，由于樞密院與三司的存在，戶、兵兩個判事部俱成了空架子，使的官員成了一幫閑人，由于機構(gòu)的重復設(shè)置，冗官現(xiàn)像自然便嚴重了起來。
“杯水車薪吶！”從兵部出來后，樂天輕嘆了一聲。
兵部所管制的都是雜牌廂軍，薪俸遠遠低于做為精銳的禁軍，海州、揚州、蘇州、杭州四地廂軍的薪俸再加上其它折成銀錢之物，一年加起來不過幾十萬貫，這點存入到票號的匯錢對日后李邦彥等人將要對于票號發(fā)起的金融戰(zhàn)，根本起不到什么緩解作用。
三司中的鹽鐵是管理鹽的生產(chǎn)及買賣，以及礦冶包括銀、銅、鐵、錫等的征稅；度支，掌管全國財賦的統(tǒng)計與支調(diào)。戶部由主管戶口，賦稅以及厘金，公債，貨幣，
度支與鹽鐵兩部每年都會從各地收取很多稅賦，據(jù)樂天的了解，這兩部每年都會將從全國各地收取的大筆銀錢，存入到金銀鋪里來吃利息，這兩部只要爭取到一部，眼前票號所遇到的危機便可迎刃而解。
之前，將樂天弄的灰頭土臉所去的就是三司中的戶部。想到這里樂天又分別去度支與鹽鐵兩部去碰碰運氣，結(jié)果很是令樂天沮喪，又是碰了一鼻子灰回來，鹽鐵與度支兩部銀錢的存儲早便有了老客戶，沒有打管更弦易轍的意思。
“官人回來了！”樂天叫開自家門，尺七來迎，又說道：“官人，張彪回來了，正在前面與菱子說話等老爺呢！”
聞言，樂天心中一喜，張彪被自己派到東瀛島根，現(xiàn)下回來定是有了消息。想到這里樂天三步并做兩步向堂前行去。
“老爺！”正在與菱子敘話的張彪見到樂天連忙施禮。
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