改理藩院為理藩部，理由是“各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，殖民為要，蒙、藏、青海，固圉防邊，其行政事宜實(shí)與各部并重，故易理藩院為理藩部”；
改戶部為民部，理由是“戶部之稱，本為民部，唐人避李世民諱，以戶易民”。
而“清厘戶口、整齊民風(fēng)、改正市區(qū)、振興土木、保安巡警等事務(wù)息息相關(guān)，非合為1官，難期聯(lián)絡(luò)。故以戶、禮、工各部所兼管之戶籍、風(fēng)教、道路、溝渠等事并入，總為民部”；
改刑部為“法部”，“著派刑名專家，將1切現(xiàn)行律例，按照交涉情形，參酌各國(guó)法律，悉心考訂，妥為擬議。務(wù)期中外通行，有裨治理”；
增設(shè)“度支部”，理由是“民政既有專官，財(cái)政自應(yīng)獨(dú)立，故并戶部財(cái)政處，為度支部”；
增設(shè)“商部”，因?yàn)椤傲?xí)兵戰(zhàn)需先習(xí)商戰(zhàn)”，“大清不重商務(wù)，而士、農(nóng)、工、商又各自為謀，雖屢為外人、粵匪所欺，尚不知富強(qiáng)之術(shù)”。
商部主管農(nóng)工商，此3者為“富國(guó)之本源，各國(guó)皆設(shè)專部。中國(guó)農(nóng)工諸學(xué)尚未講求，故將農(nóng)工之事暫歸商部，以后再議增設(shè)”；
增設(shè)“學(xué)部”，統(tǒng)轄各省學(xué)堂，使全國(guó)學(xué)制劃1整齊；
……
為加強(qiáng)集權(quán)，決定在各地各級(jí)官府設(shè)置分部門。譬如，學(xué)部成立后，各省改學(xué)政為“提學(xué)使司”，府、州、縣設(shè)立“勸學(xué)所”，作為地方教育的行政機(jī)關(guān)。
至于鐵路、電報(bào)、開礦、造船等具體洋務(wù)事業(yè)，包括與洋人交涉，交由北洋大臣統(tǒng)1經(jīng)辦。第1任北洋大臣，由滿人文祥擔(dān)任。
最重要的是編練新軍，則另設(shè)1員欽差，以“欽派練兵大臣”為名義主持其事。第1任練兵大臣，由6額附、1等誠(chéng)嘉毅勇公景壽充任。肅黨骨干、刑部侍郎陳孚恩，擔(dān)任“會(huì)辦練兵大臣”，主持實(shí)際事務(wù)。
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