這就讓肅順犯難了。他1慣主張重用漢人，肅黨當中就有兩個非常合適的人選，都足以勝任北洋大臣。
1個名叫焦佑瀛，正擔任軍機章京，做官很巴結，能力也很出眾。另1個名叫匡源，正擔任吏部右侍郎，勤勉清廉，留心洋務。
肅黨之外，漢臣燦若星斗，外臣如沈葆禎、駱秉章，內臣如徐繼畬、沈桂芬，皆足以勝任北洋大臣。
但咸豐對漢族大臣仍舊非常疑忌，對滿族大臣有著非常明顯的偏愛。咸豐死后，慈禧掌權，誅殺肅順后，卻繼承了肅順重用漢人的政策，并且有過之而無不及。
觀諸朝廷內外，能出任北洋大臣的滿族大臣屈指可數(shù)。洋務專家耆英，已在第1次鴉片戰(zhàn)爭中喪權辱國，名聲已臭，不可能再膺此重任。
這兩年，滿人中有1名干吏聲名鵲起，名叫完顏崇厚，字地山，號子謙，別號鶴槎，滿洲鑲黃旗人，河道總督完顏麟慶次子，刑部尚書完顏崇實之弟。
他3年前受命籌建天津機器總局，成功試制出子彈、炮彈，完美匹配洋槍洋炮。在他的力主之下，天津機器總局耗資巨大，從英國購買了來復槍全套技術，成功仿制出來復槍。
只不過，天津機器總局生產(chǎn)的來復槍成本居高不下，價格比進口洋槍貴，質量卻不如進口洋槍。
肅順建議咸豐重用崇厚，超拔他為北洋大臣。但咸豐認為崇厚資歷過淺，剛剛3十出頭，難免會受到直隸總督的輕視。
想來想去，除了崇厚外，只有3個滿人可能勝任北洋大臣：直隸總督瓜爾佳.桂良、恭親王奕?、詹事府詹事瓜爾佳.文祥。
桂良已經(jīng)年邁，精力不濟，若由直督遷北洋大臣，又要派人署理直督，不如不動。他還是奕?的岳父，咸豐決不會讓桂良擔任北洋大臣，以壯奕?的聲勢。
奕?貴為親王，不便屈尊擔任北洋大臣。況且清朝有祖訓，親王不得擅離北京。
那就只能是文祥了。文祥是滿人中罕見的能吏、賢臣，忠誠勤勉，大公無私，足以稱得上“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”。
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