當時(shí)，資本主義國家多奉行“自由貿易理論”，主張自由競爭，反對政府干預。夏伊勒的經(jīng)濟理論在美國沒(méi)有市場(chǎng)，輾轉來(lái)到中國，在暨南大學(xué)堂教授宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)，受到楊烜的賞識。
2、抓大放小。
在經(jīng)濟領(lǐng)域，國民政府統制最為重要的領(lǐng)域，實(shí)施國家控股，主要包括軍工、銀行、證券、保險、期貨、干線(xiàn)鐵路、電報通訊、能源動(dòng)力、貨幣發(fā)行、郵政、食鹽、糧油等領(lǐng)域。
國家經(jīng)濟委員會(huì )將制訂1份白名單，規定國家統制的領(lǐng)域。這1領(lǐng)域并非不對外資、民資開(kāi)放，而是由國家控股，外資、民間資本仍可投資這1領(lǐng)域，只是沒(méi)有決策權。
國家統制可以以多種形式，包括國家控股、國家全資等。
白名單之外的領(lǐng)域，外資、民間資本皆可參與投資，包括支線(xiàn)鐵路、輪船制造、茶葉、織布、煙、酒、林業(yè)、漁業(yè)等。
但是，這并不意味著(zhù)，民間資本、外國資本可以在白名單之外自由競爭。
國家經(jīng)濟委員會(huì )直接統制白名單之內的領(lǐng)域，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )指導統制白名單之外的領(lǐng)域。白名單之外的領(lǐng)域，比較重要的商品銷(xiāo)售價(jià)格、企業(yè)生產(chǎn)計劃，均由國家經(jīng)濟委員會(huì )規定、調整。
譬如，煙葉雖在白名單之外，其銷(xiāo)售價(jià)格就得受到政府控制。煙葉是民間消費大宗商品，幾乎類(lèi)同于生活必需品。價(jià)格不能過(guò)高，也不能過(guò)低，也不能過(guò)于波動(dòng)，而應由政府規定價(jià)格內浮動(dòng)。
華夏工業(yè)基礎薄弱，民間缺少工商業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗。政府層面將引導成立半官方的行業(yè)協(xié)會(huì )，作為政府與企業(yè)之間的橋梁。
政府指導行業(yè)協(xié)會(huì )，實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策前征求行業(yè)協(xié)會(huì )意見(jiàn)。行業(yè)協(xié)會(huì )幫助企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不斷培育企業(yè)主體。
3、實(shí)現政府、企業(yè)、勞動(dòng)者3者共贏(yíng)。
通過(guò)統制經(jīng)濟，國家將實(shí)現工業(yè)增長(cháng)，企業(yè)將獲得生產(chǎn)利潤，勞動(dòng)者將獲得收入，從而實(shí)現3方共贏(yíng)。
政府層面，國家經(jīng)濟委員會(huì )將實(shí)施1系列強有力的措施，包括：
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