各級新式學(xué)堂培養了很多新型人才,為軍政府建立現代行政制度提供了人才方面的儲備。
革命軍南征北戰,組織紀律強,服從性好,是良好的官員來(lái)源。從革命軍中選拔人才對軍政府、都察院、大理院、資政院中任職,仍是越國選拔人才的重要手段。
革命軍退役軍人,將繼續占據要害部門(mén)。新式學(xué)堂畢業(yè)生屬于專(zhuān)業(yè)人才,多從事會(huì )計、財政、治安、審判等專(zhuān)業(yè)性較強的事務(wù)。
開(kāi)明紳士、舊式官員、胥吏等,與傳統社會(huì )有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的關(guān)系,仍將是軍政府官員隊5中不可或缺的1員,但必須嚴加甄別、整肅。
為此,要旗幟鮮明地反對貪污,反對浪費,反對官僚主義,提升整個(gè)官吏隊5的純潔性、紀律性、組織性。
要建立官員檔案制度。5等以上文官、中校以上軍官,都要為之建立檔案,方便上級考核官員,掌握官員優(yōu)劣。
第2,精兵簡(jiǎn)政,高薪養廉。
辭退冗余的胥吏、差役,實(shí)行精兵簡(jiǎn)政。在現有基礎上,削減4分之1的官吏員額??傮w上,1縣官吏總數,大縣只保留1千員額,小縣只保留5百個(gè)員額。
縣級以上軍政府、都察院、大理院,每年都要對所屬官吏進(jìn)行考核,不合格者予以辭退。
在此基礎上,進(jìn)1步提高官吏的俸祿。
滿(mǎn)清官員腐敗,與俸祿太低不無(wú)關(guān)系。雍正以前,從1品的總督年俸僅有180兩白銀。這180兩銀子要養活總督1家子人、仆役、幕僚等,完全就是杯水車(chē)薪。
為此,官員又巧立名目,想方設法增收,在俸祿之外增加恩祿、養廉銀等。如左宗棠擔任陜甘總督時(shí),每年養廉銀就有兩萬(wàn)兩白銀。
越國引入現代預算制度,政府各項開(kāi)支都列有會(huì )計科目,各級官吏無(wú)需再“花私錢(qián)辦公事”。
若沒(méi)有其他雜項開(kāi)支,總督年俸180兩白銀完全是夠用的。越國在現有工資基礎上,普遍為官員提高薪水4分之1以上。最低1級科員,入職第1年,即有4元法幣的月薪,堪稱(chēng)是高薪了。
第3,要消除官員隊5中的雜音,克服宗派山頭,保持團結如1。
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