推動(dòng)教育改革，必須要有一支可靠的教師隊伍。
以實(shí)務(wù)學(xué)堂師范教育系為基礎，獨立成立暨南師范學(xué)院，主要培養公學(xué)校長(cháng)、中高等教育教師。
除暨南師范學(xué)院外，另設若干初級師范學(xué)校，為各級公學(xué)培養初級教育老師。
三、籌措教育經(jīng)費，吸收社會(huì )資金辦學(xué)，保障教師待遇。
普及教育需要大量的資金，除了軍政府撥付以外，楊烜還允許社會(huì )資金參與辦學(xué)，主要集中在職業(yè)教育以及科研院所上面。
這主要是參考了清末新政。清末時(shí)，清廷為了挽救覆亡的命運，開(kāi)始了一系列的新政，其措施比洋務(wù)運動(dòng)、戊戌變法還要大膽許多。
然而，滿(mǎn)清積重難返，很多新政都是虎頭蛇尾。唯有教育改革，卻頗具實(shí)效，對后世影響深遠。
清廷為了推廣新式教育，毅然廢除了科舉制度，反過(guò)來(lái)鼓勵讀書(shū)人出國留學(xué)，鼓勵各地興辦新式學(xué)校。
地方士紳對此非常積極，出錢(qián)出力興辦新式學(xué)堂，資助讀書(shū)人出洋深造，是清末新政中少有的現象。
這其中最大的原因在于：清廷明確規定，出洋留學(xué)者，從新式學(xué)堂畢業(yè)者，可以按照科舉制度授予功名，直接當官。
這是一條做官的捷徑，不用像傳統科舉那樣十年苦讀，無(wú)需到戰場(chǎng)上賺取軍功，也不用花費巨額價(jià)錢(qián)捐納官職，深受地方歡迎。
楊烜為了推廣現代教育，同樣鼓勵士紳興辦教育。但清末新政時(shí)，接受過(guò)現代教育的學(xué)生，特別是日本留學(xué)生，成為反清意志最為堅決的團體，在辛亥革命時(shí)給了滿(mǎn)清致命一擊。
楊烜自信軍政府代表著(zhù)華夏之未來(lái)，不怕學(xué)生造反。但為了減少阻力，為了凝聚人心，他對士紳參與興辦教育采取了必要的限制。
內容未完，下一頁(yè)繼續閱讀